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關于印發《十堰市工會困難職工專項幫扶資金

使用管理實施細則》的通知 


十工發〔201740

 

各縣(市)區總工會,十堰經濟技術開發區工會、武當山旅游經濟特區工會、市直各產(行)業工會、中央、省屬企業工會、各基層工會:

為進一步加強和規范工會困難職工專項幫扶資金的使用和管理,現將《十堰市工會困難職工專項幫扶資金使用管理實施細則》印發給你們,請貫徹執行。

 

十堰市總工會   

2017113 


十堰市工會困難職工專項幫扶資金使用管理實施細則

 

為進一步加強和規范工會困難職工專項幫扶資金的使用管理,根據《中華全國總工會關于印發<中央財政專項幫扶資金使用管理辦法>的通知》和《湖北省工會困難職工專項幫扶資金使用管理實施細則的通知》精神,結合我市工作實際,制定本實施細則(以下簡稱細則)。

 

第一章  幫扶資金的來源

第一條  本細則所稱專項幫扶資金,是指由中央財政、省財政、省總工會、市財政、市總工會撥付的專項資金,以及社會捐贈的資金,用于支持全市各級工會職工服務中心(幫扶中心)開展困難職工(含困難農民工,下同)幫扶救助活動。

 

第二章  幫扶資金的分配

第二條  幫扶資金的分配參照各地建檔的有效檔案數、上一年度資金使用情況、年度幫扶資金總量以及各地經濟發展總體狀況、績效評價結果等因素進行分配。

 

第三章  幫扶資金的使用

第三條  幫扶資金主要用于各級工會職工服務中心(幫扶中心)對困難職工開展生活救助、醫療救助、助學救助幫扶項目。

第四條  各類專項幫扶資金按照資金的來源渠道進行分類幫扶。中央財政幫扶資金可以用于已上報全國總工會的建檔困難職工,省財政幫扶資金可以用于已上報全國總工會和湖北省總工會建檔的困難職工,湖北省總工會、市財政、市總工會配套幫扶資金可以用于各層級的建檔困難職工。

第五條  下列人員不得使用中央財政幫扶資金:

(一)正科級以上黨政群領導干部;

(二)縣級以上地方工會機關及直屬機關干部職工;

(三)國有及民營企事業單位負責人。

第六條  幫扶資金使用參考標準:

(一)生活救助:對每戶困難職工家庭的生活救助原則上每年不超過當地最低生活保障標準年度之和。

(二)醫療救助:對每戶困難職工家庭的醫療救助原則上不得超過醫療費個人負擔部分,具體補助標準可參照(十工發﹝201713號)文件執行。全年累計救助資金最高不超過10000元。

(三)助學救助:對符合條件的資助對象,每人每年可按以下標準進行幫扶:被全日制普通高校錄取的大學本科、高職高專學生30005000;中職、高中學生20003000元。

對每個家庭年度幫扶資金總額不超過20000元。

第七條  幫扶資金不得用于下列支出:支付職工服務中心(幫扶中心)工作人員工資或辦公經費;發放各種獎金、津貼和福利補助;購買車輛、手機等交通工具及通訊設備;職工服務中心(幫扶中心)基本建設投資;其他與困難職工群體幫扶無關的支出。

 

第四章  幫扶資金的管理

第八條  幫扶資金的發放和使用,應當堅持“依檔幫扶”,“先建檔、后幫扶、實名制”的原則。各地工會應根據全國總工會、湖北省總工會、十堰市總工會制定的困難職工檔案管理辦法,準確核查困難職工家庭狀況,建立困難職工檔案并實施動態管理。各基層工會應在幫扶資金發放結束30個工作日內網上登錄工會幫扶工作管理系統,錄入使用中央財政、省財政、市財政幫扶資金各項數據,各縣(市)區總工會應及時匯總上報各項幫扶數據。

第九條  中央財政、省財政幫扶資金使用應采取非現金支付形式,通過工會會員服務卡或銀行卡發放,省總工會、市財政、市總工會配套幫扶資金除特殊情況外,也應采用非現金支付形式,通過工會會員服務卡或銀行卡發放。職工服務中心(幫扶中心)應及時將幫扶項目、金額、次數和具體時間通知困難職工家庭,并將銀行對賬單存檔備查。

第十條  幫扶資金??顚S?,實行獨立核算、專賬管理。核算單位應當按照工會會計制度要求設置會計科目,建立總賬、明細賬和其他輔助臺賬。

(一)中央財政資金的核算

屬于本級工會使用的中央財政資金,收到時記“上級補助收入”科目,并增設“中央財政補助收入”二級科目。根據資金指定的專門用途可增設三級明細科目,如“送溫暖資金”等;支出時按用途記“維權支出”相應的二級科目,并在相應的二級科目下增設“中央財政幫扶資金支出”三級明細科目核算。

不屬于本級工會使用的中央財政資金,屬于轉撥下級工會資金性質,在“補助下級支出”科目下面增設“中央財政幫扶資金”二級科目核算。

(二)省財政配套資金的核算

1.省財政轉移支付,由地方財政轉撥至工會的資金:

屬于本級工會使用的資金,收到時記“政府補助收入”并增設“省財政補助收入”二級科目。根據資金指定的專門用途可增設三級明細科目,如“送溫暖資金”等;支出時按用途記“維權支出”相應的二級科目,并在相應的二級科目下增設“省財政幫扶資金支出”三級明細科目核算。

不屬于本級工會使用的省財政資金,屬于轉撥下級工會資金性質,在“補助下級支出”科目下面增設“省財政幫扶資金”二級科目核算。

2.省財政授權支付,由省總工會轉撥的資金:

屬于本級工會使用的資金,收到時記“上級補助收入”科目,并增設“省財政補助收入”二級科目。根據資金指定的專門用途可增設三級明細科目,如“送溫暖資金”等;支出時按用途記“維權支出”相應的二級科目,并在相應的二級科目下增設“省財政幫扶資金支出”三級明細科目核算。

不屬于本級工會使用的省總幫扶資金,屬于轉撥下級工會資金性質,在“補助下級支出”科目下面增設“省財政幫扶資金”二級科目核算。

(三)省總工會幫扶資金的核算

屬于本級工會使用的資金,收到時記“上級補助收入”科目,并增設“省總補助收入”二級科目。根據資金指定的專門用途可增設三級明細科目,如“送溫暖資金”等;支出時按用途記“維權支出”相應的二級科目,并在相應的二級科目下增設“省總幫扶資金支出”三級明細科目核算。

不屬于本級工會使用的省總工會幫扶資金,屬于轉撥下級工會資金性質,在“補助下級支出”科目下面增設“省總工會幫扶資金”二級科目核算。

(四)市財政配套資金的核算

1.市財政配套資金,由地方財政撥付至工會的資金。

屬于本級工會使用的資金,收到時記“政府補助收入”科目,根據資金指定的專門用途記入二級科目,如“送溫暖資金”等;并增設“市財政補助收入”三級科目。支出時按用途記“維權支出”相應的二級科目,并在相應的二級科目下增設“市財政幫扶資金”三級明細科目核算。

不屬于本級工會使用的市財政資金,屬于轉撥下級工會資金性質,按用途記“補助下級支出”相應的二級科目,并增設“市財政幫扶資金”三級科目核算。

2.市財政配套資金,由市總工會撥付至縣工會的資金。

屬于本級工會使用的資金,收到時記“上級補助收入”科目,根據資金指定的專門用途記入二級明細科目,如“送溫暖資金”等;并增設“市財政補助收入”三級科目。支出時按用途記“維權支出”相應的二級科目,并在相應的二級科目下增設“市財政幫扶資金”三級明細科目核算。

不屬于本級工會使用的市總幫扶資金,屬于轉撥下級工會資金性質,按用途記“補助下級支出”相應的二級科目,并增設“市財政幫扶資金”三級科目核算。

(五)市總工會幫扶資金的核算

屬于本級工會使用的資金,收到時記“上級補助收入”科目,根據資金指定的專門用途記入二級明細科目,如“送溫暖資金”等;并增設三級明細科目“市總補助收入”。支出時按用途記“維權支出”相應的二級科目,并在相應的二級科目下增設“市總幫扶資金”三級明細科目核算。

不屬于本級工會使用的市總幫扶資金,屬于轉撥下級工會資金性質,在“補助下級支出”相應的二級科目下增設“市總幫扶資金”三級科目核算。

第十一條  加強對幫扶資金的預決算管理。幫扶資金的預算、決算按照全國總工會預算管理辦法執行,納入縣以上工會預算、決算統一管理。中央財政、省財政幫扶資金根據預算在本年度使用完畢,不得結轉下年度。

 

第五章  幫扶資金的監督檢查

第十二條  幫扶資金分配方案由同級工會行政辦公會議集體審議決定。權益保障部門負責制定困難職工建檔和幫扶標準、編制資金分配方案,對幫扶資金的使用管理進行指導督查;財務資產管理部門負責幫扶資金的接收、撥付等財務管理,規范會計核算,加強財務指導;經費審查辦公室負責審計督查;職工服務中心(幫扶中心)負責建立和管理困難職工檔案,開展具體幫扶活動。

第十三條  為提高資金使用效能,確保資金規范安全運行,各地各單位職工服務中心每年在6月份以前應對上年度的幫扶資金使用情況進行自查,并向同級工會和上一級工會上報自查報告。市總工會在抓好本級幫扶資金自查的同時,對縣級工會資金使用管理情況負有指導、監督責任,每年由經審部門牽頭,權益保障部、財務部等部門參與專項資金使用和管理進行抽查,抽查面不少于30%。市總工會、省總工會每年在收到各地各單位自查報告后再進行抽查,并視抽查情況決定撥付本年度幫扶資金。

第十四條  幫扶資金接受國家審計和工會審計的審查監督。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、冒領或隨意擴大幫扶資金使用范圍。對違反規定弄虛作假、騙取資金、擠占挪用的,上級工會應根據情況減撥或停撥資金、追回違規所得資金,并對有關人員進行責任追究,出現重大違紀違法行為的,移送相關部門處理。

 

第六章  附  則

第十五條  各縣(市)區總工會、市總工會職工服務中心(幫扶中心)可根據本細則的規定,制定具體的操作辦法,報市總權益保障部備案。

第十六條  本細則自印發之日起執行,《十堰市總工會困職工專項幫扶資金使用管理實施辦法的通知》(十工發﹝201539號)自行廢止。

第十七條  本細則由十堰市總工會負責解釋。

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