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關于印發《十堰市總工會關于落實城市困難職工解困脫困責任制的實施意見》的通知

十工發〔2018〕45號

各縣(市、區)總工會,十堰經濟技術開發區總工會,武當山旅游經濟特區工會,市直產業工會,中央省屬駐市單位工會,各基層工會:

現將《十堰市總工會關于落實城市困難職工解困脫困責任制的實施意見》印發給你們,請遵照執行。

 

十堰市總工會 

2018913


十堰市總工會關于落實城市困難職工解困脫困 

責任制的實施意見

 

為貫徹落實黨中央關于加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度的要求,切實做好全總、省委省政府關于進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施意見。省總對全省工會落實城市困難職工解困脫困責任制也提出了明確指導意見。市委市政府高度重視城市困難職工解困脫困工作,市政府出臺《關于進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施意見》(十政辦發〔201766號),為了強化工作責任,確保城市困難職工解困脫困取得新的明顯成效,特制定本實施意見。

一、大力實施三年攻堅行動

認真貫徹黨中央國務院和省委省政府、市委市政府打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署,按照全總、省總進一步落實城市困難職工解困脫困責任制會議的要求,全市工會開展城市困難職工解困脫困攻堅三年行動。各地、各單位工會要把城市困難職工解困脫困作為一項重大政治任務,作為服務職工群眾的首要工作,作為檢驗工會改革成效的重要標尺,落實工作責任制,發揮牽頭單位作用。市縣二級總工會要成立主要負責人為組長、分管領導為副組長、相關部門為成員的領導小組,加強研究謀劃、部署推進、統籌協調、督促檢查等工作。主要負責人要抓好研究部署和協調推動等工作,分管領導要抓好工作落實和檢查督辦等工作,權益保障部門要抓好組織協調、典型推廣、指導職工服務中心對困難職工精準識別、建檔立卡、建立幫扶清單,經審部門要加強資金監管,財資部門要指導臺帳管理等工作。相關部門要積極配合、形成合力。市縣總工會要明確脫困任務,把握脫困標準,制定工作規劃,確定年度目標,把任務分解到年、精準到人,確保建檔困難職工解困脫困不漏一戶、不落一人。要推動城市困難職工解困脫困納入黨政脫貧攻堅大局同部署、責任單位工作目標責任制同考核,形成黨委領導、政府主導、部門負責、工會協調、社會參與的工作格局。

三年攻堅行動為:2018年至2020年,每年完成1/3以上建檔立卡的城市困難職工解困脫困任務,到2020年全面完成解困脫困。對新產生的城市困難職工,按照建檔標準同步建檔立卡、同步實施幫扶、同步解困脫困。對因殘疾、重病喪失勞動能力的深度貧困職工,推動政府納入救助制度兜底,建立工會常態化幫扶機制,保障他們生活水平超過低保標準以上。通過精準幫扶和制度保障,確保建檔立卡的城市困難職工家庭生活水平超過低保標準。

二、夯實打牢精準識別基礎工作

采取線上核實和入戶核實相結合的方式,對困難職工精準識別。省總工會將聯合省民政廳建立省級困難職工信息核對平臺,對致困原因、困難程度、技能水平、家庭收入等基礎信息逐人逐項進行核查,做到建檔困難職工底數清、實名制和動態化。省級核對平臺建成后,對省級以上建檔困難職工全面核查。對在檔困難職工,至少每半年開展一次拉網式的集中核查。對新增困難職工,在建檔前必須核查。通過比對篩查發現不符合建檔條件的,入戶實地核實。通過精準識別,嚴把建檔關,確保困難職工建檔不漏不錯不重復。

三、建立解困脫困聯席會議制度

推動黨委政府建立城市困難職工解困脫困聯席會議制度,定期研究解決在政策措施、制度機制、組織協調、督辦檢查等方面的重要事項。聯席會議由黨委或政府領導擔任召集人,主要成員單位包括人社、教育、民政、財政、發改、國資、經信、衛計、工商聯、扶貧辦、房管等部門,各地視情況還可將其它相關部門納入成員單位。聯席會議辦公室一般設在地方總工會。要注重發揮聯席會議制度的牽頭抓總作用,加強與成員單位的溝通協調、綜合運用建檔困難職工在就業培訓、社會保險、社會救助、教育資助、住房保障等方面的民生政策,分類施策,精準脫困。聯席會議原則上每年至少召開一次,研究解決涉及城市困難職工解困脫困的重要問題,并形成會議紀要。市總工會將對各地聯席會議制度運行情況定期通報。

四、全面推行幫扶清單模式

屬地總工會對所屬建檔困難職工定制幫扶清單,向責任單位提交。按照《市人民政府辦公室關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》(十政辦發〔201766號),工會重點抓好生活救助、子女助學、醫療救助等幫扶工作。對有就業能力的困難職工,由人社部門牽頭實施就業創業幫扶;對因子女上學致困的,由教育部門牽頭實施助學幫扶;對因病致困的,由民政部門牽頭實施醫療救助、臨時救助、慈善救助;對因企業欠繳社會保險費或沒有落實相關社保待遇的,由人社部門牽頭落實社會保障政策;對符合住房保障條件的,由房管部門牽頭完善住房保障制度;對符合申請低保條件的,由民政部門牽頭完善社會救助兜底。屬地總工會要抓好幫扶清單的定制、轉交、督辦工作,定期匯總清單落實情況,向聯席會議報告,推動幫扶清單件件落實、困難職工戶戶脫困??偨Y推出一批示范幫扶清單。

五、落實工會干部聯系人制度

每名困難職工的聯系人原則上由建檔困難職工所在的單位或主管單位工會專兼職干部擔任。聯系人要當好了解真情實況的調研員、講解政策法規的宣傳員、對接幫扶項目的信息員、排解心理壓力的輔導員、解決臨時困難的服務員、評價工作成效的反饋員。準確掌握困難職工的家庭狀況、致困原因和實際需求,做到底數清,要向困難職工宣傳就業、就醫、就學、住房、社保等解困政策,做到政策清。制定一戶一策措施,做到脫困情況清。同時,建檔困難職工所在的單位或企業的上級主管部門或產業工會要督促其所屬單位或企業配合屬地工會困難職工檔案管理和幫扶工作。對基層工會干部相互推諉、不配合、不作為、不落實的,由屬地工會列出清單轉交其上級主管部門或聯席會議制度辦公室進行限時督辦。廣泛開展優秀聯系人評選表彰活動,市總工會將適時通報表揚一批優秀聯系人。

六、深入開展創業就業服務

堅持輸血與造血、扶貧與扶志相結合,開展四個一批創業就業服務。開展技能培訓、職業介紹、就業推介,實現轉崗就業脫困一批。打造家政服務品牌,實現自主就業脫困一批。開展工會小額貸款,為有條件的困難職工提供資金扶持,實現創業脫困一批。運用眾創空間平臺,發揮企業工會優勢,通過幫助困難職工子女尋崗就業創業脫困一批。實施困難職工家庭高校畢業生陽光就業行動,引導企業特別是國有企業、勞動關系和諧企業,優先吸納困難職工家庭高校畢業生。

七、強化資金保障運行機制

堅持幫扶資金安排與解困脫困任務相適應,各級總工會要主動向黨委政府匯報,推動設立或增加專項資金預算,積極爭取地方財政和企業行政加大困難職工專項幫扶資金投入。在工會經費預算中加大幫扶資金和工作經費投入,市縣總工會經費預算都要作出專項幫扶資金安排。倡導動員愛心人士、愛心企業和慈善機構力量,拓寬幫扶資金來源。要把工會服務項目和幫扶資金向深度貧困職工傾斜,推行定期發放方式,實現生活救助經?;?、常態化、日?;?。

八、強化資金管理使用制度

嚴格預算申報,中央和省財政幫扶資金先預算申報、后撥付使用。嚴格幫扶項目,中央和省財政幫扶資金用于生活救助、子女助學和醫療救助。嚴格制定標準,足額保障困難職工家庭生活水平達到低保標準以上。嚴格定額撥付,按照各地申報和省總工會審核情況,按規定標準撥付給困難職工家庭。嚴格資金配套,中央財政幫扶資金定額撥付后,按全總規定的幫扶標準,不足部分由省財政、地方財政幫扶資金和工會配套幫扶資金補足。嚴格使用范圍,中央財政幫扶資金全部用于全國級建檔困難職工,省財政幫扶資金和省總工會配套幫扶資金,集中用于全國級和省級建檔困難職工,省級以下建檔的困難職工,應由各地財政幫扶資金和本級工會配套資金保障。嚴格分類使用,堅持幫扶資金和送溫暖資金使用管理兩條線,幫扶資金聚焦深度貧困職工,全力保障全國級建檔困難職工解困脫困;送溫暖資金依據全總規定,可用于除全國級建檔困難職工以外的人群,采用銀行卡或實名制發放。嚴格資金監管,市縣總工會每年至少開展一次幫扶資金專項檢查,督促提高資金使用績效,對資金使用管理混亂的行為,嚴肅問責追責。

九、強化考核問效工作機制

完善年度考核驗收制度。對照全省統一制定的《湖北省全國級建檔城市困難職工解困脫困工作年度考核表》,對責任落實、幫扶效率、脫困率、規范管理等情況實行量化考核、評估評價、驗收通報。市總工會將組成督查組,聚焦突出問題,對各級工會落實責任、工作進度和完成情況進行督查。每年至少開展一次專項督查。嚴格按照省總工會統一制定的考核辦法,實行專項考核,推動各地各單位壓實責任。同時,考核情況報省總工會權益保障部(法律工作部)備案。

十、發揮職工服務中心作用

加快推進職工服務中心一體化建設,把服務職工特別是幫扶資源和項目向服務中心聚集,有效實施技能培訓、就業推介、小額貸款、生活救助、醫療互助、大病救助、金秋助學等幫扶項目,發揮職工服務中心幫扶困難職工的窗口作用。發揮基層工會會、站、家一體化的作用,運用互聯網+”服務職工平臺,開展多樣化、全方位的幫扶服務。

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